□文/圖本報記者邢東偉
  本報通訊員翟小功林海濤
  什麼是邊檢?對於老百姓來說,略顯神秘。有人說是海關,有人說是安檢,有人說是檢疫……其實,這些都不是,邊檢是我國出入境邊防檢查機關的簡稱,是國家設立在對外開放口岸的重要執法力量,擔負著維護國家主權、安全和社會秩序,管理人員和交通運輸工具出入境的重要職責。
  近日,《法制日報》記者來到駐守在海南省三亞鳳凰國際機場口岸的鳳凰邊防檢查站,探尋發生在這裡的故事,揭秘邊檢工作。
  護照破損難用應及時補
  出國在外,最重要的是什麼?不是錢,是護照。它能證明你的身份,是你出境在外的通行證。然而,近幾年隨著出國出境旅游人數的不斷增多,有部分旅客出境前未仔細確認自己的出入境證件是否有效,因或已掛失、或遭毀損、或未生效等原因,而被邊檢部門阻止出入境。
  “今年2月,一個意大利女孩和男朋友來到中國就業。然而,因女孩的護照已經嚴重破損,難以辨明身份,幾經周折證明這位意大利女孩的身份後,才允許入境。”鳳凰邊檢站執勤業務二科檢查員薑萍萍介紹說,這位意大利女孩叫黛西(Desy),是個女車手,來中國前她不小心把護照和衣服一起扔進洗衣機,等發現時護照內照片經泡水已模糊不堪,資料頁中個人信息也難以識別。
  記者瞭解到,當時黛西已經和三亞某車技表演館約好來考察場地,重新辦理護照時間已經來不及,於是抱著僥幸心理決定試試運氣。
  “按照相關規定,破損護照不能辨明身份的屬無效出入境證件,不允許出入境。當事人向我們哭訴,說第一次來中國,舉目無親,真的不知道該怎麼辦……”薑萍萍說,聽黛西講完之後,邊檢部門覺得事情可能屬實,於是開始展開調查,來證明這個女孩的身份。一方面,邊檢部門翻閱了她的駕駛證、銀行卡等“第二證件”,並把她和男朋友分開問話調查;另一方面則聯繫到該車技表演館的負責人進行證實。
  經查,黛西所述真實,邊檢部門按規定讓其填寫保證書後,准予入境。
  對此,邊檢部門提醒,護照在國外是唯一(重要)的身份識別標誌,特別是作為出入境時的必備身份證件,護照的完整、清潔非常重要。尤其是包括照片在內的個人資料信息如有損毀,出入境時就可能出現問題,這樣的情況及相關規定全球通行,因此我國公民出國時也應註意。
  據介紹,各國對護照審驗的程度並不一樣,有的國家對一些小的問題採取寬容態度,有的國家則很嚴格,一點問題都不行。目前我國並沒有對護照的損毀程度進行細分,通常有問題的就認定為損毀,需要重新辦理,包括往來港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證等,除非類似黛西的特殊情況,經核實能夠確認身份的,才可以准予入境。
  持團簽不能個人出入境
  “對不起,先生。根據我們國家政策,您的港澳通行證是‘L簽’,即‘團體旅游簽註’,只能隨團旅游,必須在旅行社領隊帶領下‘團進團出’,不能單獨出入境。”7月25日,鳳凰邊檢站執勤業務三科檢查員張霞向旅客耐心解釋道。
  這已經不是她第一次碰到有這樣打算的“團簽散出”旅客了。自2003年開發內地居民赴港澳個人游以來,內地目前有49個城市的居民可赴港澳自由行,這些城市的居民所持港澳通行證簽註為“G簽”(即“個人旅游簽註”),其他城市的居民只能辦理“L簽”(即“團體旅游簽註”)。
  “目前,在海南,只有海口籍的居民才能辦理‘個簽’赴港澳,包括三亞在內的其他城市居民只能辦理‘團簽’”,張霞表示。
  然而,隨著生活水平的提高,每年出境的人數在逐年增多,很多拿了“團簽”的卻想“自由行”。邊檢部門提醒旅客,持“團簽”不能“自由行”。赴港澳團隊游,旅游團必須提供旅客名單表,領隊由持有領隊證的人員擔任,每個領隊一次帶團人數有限制。此外,必須團進團出,如果參游人員提前或延遲返回,組團社應向各口岸邊檢站報備,單獨返回的人員需持名單表複印件才可通行。
  假過境真逗留入黑名單
  每年春節期間,很多內陸居民都想利用年假或者周末的時間赴港澳旅游購物。赴港澳需要合法的往來港澳通行證,然而有一部分人卻圖一時方便,利用香港過境免簽政策持普通護照假過境真逗留在香港旅游購物。
  在海南萬寧居住的小符準備去香港購置結婚用品,因本人戶籍限制無法辦理內地居民赴港個人旅游簽註,如跟團前往香港手續也來不及辦理。
  於是,小符通過網絡查詢,找到了一家知名電子商務平臺,經賣家授意訂好了去香港的機票,還拿到了賣家提供的下一程機票,即由三亞經香港轉機前往澳大利亞的電子行程單,因澳大利亞是電子簽國家,賣家稱這樣轉機逗留香港肯定沒問題。
  據介紹,小符的經歷並非個案。出境旅客在不法商家或黃牛協助下,利用內地居民在港澳轉機、停留的政策打擦邊球,持用本人中國普通護照而非“往來港澳通行證”及相應簽註,輔以偽假轉機行程單或其他不法證件非法出境前往香港澳門逗留。
  “在日常工作中,我們每年都會發現很多內地居民持中國普通護照和偽假行程單,俗稱假機票。”薑萍萍表示,還有一些大陸出境旅客經停港澳到國外,雖然持有港澳通行證,但只有香港簽註卻在澳門過境逗留,或者只有澳門簽註卻在香港過境逗留,這些都是不符合規定的行為。
  對此,機場邊檢部門呼籲,不要圖方便而以身試法。此類行為有多重風險,一旦被查獲不僅行程受阻,還要接受相應的行政處罰,給自己的人生履歷抹上極不光彩的一筆。即便能順利到達香港也會因沒有按計劃前往第三國而被香港入境事務處記入黑名單,影響其再次過境香港的權益,嚴重的甚至會因作出虛假陳述罪而被香港法庭判罰。
  (原標題:護照破損團簽散出皆難通關)
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