■本報記者 張全
  繼日前中韓自貿協定(FTA)結束實質性談判,經過9年長跑,中澳昨天簽署了實質性結束FTA談判的意向聲明,為雙邊經貿關係的深入發展奠定堅實基礎。
  僅餘技術性問題
  中澳自貿協定是繼中韓自貿協定後,我國與亞太地區重要經濟體結束的又一個全面、高水平的自由貿易協定談判。根據談判結果,澳大利亞對中國所有產品關稅最終均降為零,中國對澳大利亞絕大多數產品關稅最終降為零。在服務領域,中澳相互作出涵蓋眾多部門、高質量的開放承諾。投資領域,雙方在協定生效日起相互給予最惠國待遇。協定範圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則共10多個領域,包含了電子商務、政府採購等“21世紀經貿議題”。
  中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英表示:結束實質性談判,意味著中澳已就一些涉及原則性、存在根本分歧的問題掃清障礙,剩下的是一些技術性問題。相比中韓自貿區談判,中澳自貿區談判雖未像前者那樣公佈下一步的談判模式(如負面清單、準入前國民待遇等),但由於中澳經濟互補性強,收尾階段談判應該比較順利,加上澳國會對自貿協定審批程序也不如歐美複雜,因此中澳自貿協定完成進度可能參照中韓自貿協定。據悉,中韓自貿協定明年有望簽署實施。
  實現雙贏多方得利
  中澳極強的經貿互補性,令呼之欲出的中澳FTA備受期待。澳大利亞媒體評論:如果中澳FTA啟動,在未來十年將給澳方帶來至少180億澳元的經濟紅利。該國奶農將是最大的贏家。有澳洲媒體甚至戲稱該自貿協定為“牛奶協定”。其實,贏家何止澳洲奶農?兩國上到政府企業,下到黎民百姓,都將獲益匪淺。
  從國家層面而言,中澳都面臨經濟改革和結構調整——澳大利亞在逐步降低本國經濟對煤炭及鐵礦石等資源出口的依賴,擴大農業、服務業和高端製造業出口,從“礦業繁榮”過渡至“食品繁榮”。而中國也在構建開放型經濟新體制,中澳自貿協定將有助於中國經濟朝內需驅動發展模式轉變。
  從企業層面而言,得益於關稅優惠,澳大利亞的乳製品、肉製品、酒類、礦產品在中國市場上將更具競爭力。以乳製品為例,中澳FTA可幫助該行業在未來10年節省超過6.3億澳元(約合33.9億元人民幣)關稅額。而中國則在農業、礦業製成品上具有相對優勢。更重要的是,兩國商品的流通,將為服務貿易、投資貿易註入源源動力,“中國製造”、中國投資將在澳大顯身手。
  從普通民眾層面而言,最實惠的莫過於中國消費者購買澳洲產品會變得更便宜。海鮮、紅酒、牛肉、乳品……“舌尖上的澳洲”將走入更多尋常百姓家,也為中澳農牧業合作打開更廣闊的前景。
  戰略佈局“先手棋”
  中韓、中澳自貿區結束實質性談判的意義還在於,在美國推進跨太平洋伙伴關係協定(TPP)談判受阻的背景下,中國在新一輪自貿談判的博弈中抓緊戰略佈局,並且已下出一著“先手棋”。
  澳大利亞將成為與中國簽訂自貿協定的最大發達經濟體,中澳自貿協定勢將產生更大的示範效應。以中澳、中韓自貿協定為“點”,區域全面經濟伙伴關係(RCEP)16國自貿協定為“線”,最終到亞太自貿區的“面”,中國正尋求打造一套亞太自貿游戲規制,來打破自貿協定過於碎片化的“意大利面碗”困境。目前看來,這一構想臻於成熟。中澳自貿協定可以成為擴展亞太地區自由貿易的第一個步驟,成為RCEP的第一塊基石。這也是中國積極融入世界、努力打造開放型亞太經濟和世界經濟的見證。  (原標題:中澳FTA將實現雙贏惠及亞太)
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